Fiskalni savet podržava reforme koje donosi Nacrt zakona o finansiranju lokalne samouprave
„Fiskalni savet u potpunosti podržava reformski pravac u Nacrtu zakona o finansiranju lokalne samouprave, koje je pripremilo Ministarstvo finansija, jer otklanja sistemske nedostatke“, naveo je Fiskalni savet u oceni Nacrta zakona o finansiranju lokalne samouprave.
„Predloženo smanjenje učešća lokalnih samouprava u porezu na zarade i povećanje transfernih sredstava iz budzeta Republike je u skladu sa dobrom fiskalnom praksom i doprineće objektivnom i predvidivom okviru za finansiranje jedinica lokalne samouprave“, navodi se u oceni.
Kako ističe Fiskalni savet, Nacrt zakona otklanja veliku fiskalnu neravnotežu koja je nastala prekomernim transferom sredstava sa republičkog na lokalni nivo vlasti prilikom izmena Zakona u junu 2011. godine.
Fiskalni savet podržava nameru da se deo sredstava sa lokalnog nivoa vrati u republički budzet.
„Ovu neravnotežu možemo ilustrovati na primeru tekuće 2015. godine, u kojoj se projektuje da lokalne samouprave, na osnovu trenutnog zakona,
ostvare 33 mlrd dinara prihoda od nenamenskih transfera Republike i 81 mlrd dinara prihoda od poreza na zarade, što ukupno čini 114 mlrd dinara.Tako će u 2015. godini lokalne samouprave po osnovu poreza na zarade i republičkih transfera ostvariti 5 mlrd veće prihode nego da je na snazi ostao inicijalni Zakon iz 2006. godine, koji se može smatrati relativno darežljivim usled relaksiranih fiskalnih uslova pre nastanka ekonomske krize“, ističe se u oceni Saveta.
„Povećani obim sredstava na lokalnom nivou u prethodnim godinama nije upotrebljen na produktivan način već je došlo do pogoršanja ekonomske strukture izdataka. Tako su u periodu od 2008. do 2014. godine rashodi za zarade povećani 42%, rashodi za dobra i usluge su povećani 50%, dok su kapitalni rashodi smanjeni za 29 procenata“, navodi se u oceni.
„Takođe, rashodi za zarade zaposlenih su od 2009. do 2014. godine povećani za 6,6 mlrd dinara preko zakonskog iznosa indeksacije plata“, navodi Fiskalni savet.
Savet ocenjuje da su objektivni i merljivi kriterijumi po kojima Ministarstvo finansija predlaže raspodelu transfernih sredstava po pojedinačnim lokalnim samoupravama.